作为西方国家几乎家喻户晓的税收筹划（TAXPLANNING）（也称节税TAXSAVING），在西方早已广而有之。而在我国，税收筹划在改革开放初期还是鲜为人知的，只是近几年才逐渐为人们所认识、了解和实践。正如改革开放初期，关于避税的讨论一样，人们对避税很敏感，尤其是政府部门及新闻、出版单位，对于避税方面的文章、著作，由于担心其负面影响（如减少政府收入等），曾一度几乎被打入“冷宫”，直至随着改革开放的不断深入与社会主义市场经济的发展，人们对避税才有了真正的认识。认为这种以钻税法空子而减轻税收负担的活动，一方面导致政府税收收入的直接减少，而另一方面也有利于发现税收制度与政策的缺陷与漏洞，从而可以促进完善税制、堵塞漏洞、加强征管。
作为在法律规定许可的范围内，纳税人根据政府的税收政策导向，通过对经营活动的事先筹划与安排，进行纳税方案的优化选择，以尽可能减轻税收负担，获得正当的税收利益的税收筹划，其特点在于合法性、筹划性和目的性。在社会化大生产的条件下，税收筹划还反映出综合性和专业性的要求，特别是20世纪50年代以来，税收筹划的专业化趋势十分明显。面对社会化大生产和日益扩大的国际市场，以及错综复杂的各国税制，在外国，许多企业、公司都聘用税务顾问、税务律师、审计师、会计师、国际金融顾问等高级专门人才从事税收筹划活动，以节约税金支出。同时，也有众多的会计师、律师和税务师事务所纷纷开辟和发展有关税收筹划的咨询业务，因而作为第三产业的税务代理便应运而生。由此可见，税收筹划是一种合法的行为，税务部门不应反对，而应予以保护。避税与税收筹划相比，主要的区别在于，前者虽不违法，但有悖于国家税收政策导向和意图，而后者则是完全合法的，甚至是税收政策应予以引导和鼓励的。
目前，在我国市场经济活动中，广大企业对税收筹划的欲望非常强烈。有人担心鼓励、发展税收筹划容易助长纳税人逃避税收的歪风，影响税收征管质量，造成大量的税收流失。从表面上看，这种顾虑似乎有点道理。但仔细分析后，觉得这种想法是建立在曲解上的，有点过虑，正如同过去人们对避税的看法一样。随着21世纪社会经济的发展，特别是随着我国税收制度的进一步完善、税收法治化进程的加快以及税收征管效率的提高，人们必将会对税收筹划有一个全面而正确的认识。只要政府及新闻媒介正确宣传税收筹划，并对纳税人加以正确引导，我们有理由相信，在21世纪的经济生活中，纳税人的筹划欲望会更加强烈，人们将会越来越多地运用税收筹划来维护自身的合法权益。税收筹划必将有所发展。
您身边的税务顾问：
中国优税网(www.utax.com.cn)
