1. 发票印制管理？发票印制管理，是发票管理的基础环节。《征管法》规定："增值税专用发票由国务院税务主管部门指定的企业印制；其他发票，按照国务院税务主管部门的规定，分别由省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局指定企业印制。未经前款规定的税务机关指定，不得印制发票"。对此，《发票管理办法》（以下简称办法）根据《征管法》的规定，对进一步强化发票印制的管理作了若干具体规定。一是实行发票《准印证》制度。发票必须由省级税务机关批准指定的企业印制。省级税务机关按照集中印制、统一管理的原则，严格审查印制发票企业的资格，对指定的印制发票的企业发给《发票准印证》。两套税务机构分设后，省级地税、国税机关，均有权指定发票印制企业。二是采用发票防伪专用品。发票防伪专用品由国家税务总局指定的企业生产。目前，防伪专用品主要包括发票专用油墨和发票联专用纸等。并规定禁止伪造、倒买倒卖发票防伪专用品。三是套印全国统一发票监制章。发票必须套印全国统一发票监制章。监制章由国家税务总局制定式样，省级税务机关统一制作，严禁伪造发票监制章。现行统一的全国发票监制章形状为椭圆形，上环刻制"全国统一发票监制章"字样，中间刻制监制税务机关所在地省（市、区）市（县）的全称或简称，字体为正楷，印色为大红色，套印在发票联票头正中央。四是发票可以分类印制。在全国范围统一式样的发票由国家税务总局确定；在省、自治区、直辖市范围内统一式样的发票，由省级税务机关确定。对有固定生产经营场所，财务和发票管理制度健全，发票使用量较大且统一发票式样不能满足业务需要的企业单位，可以自行草拟印有本单位名称的发票式样，向县以上税务机关提出申请，由税务机关印制后交由企业使用。五是印制发票企业必须严守管理规定。印制发票的企业，必须按照税务机关批准的式样和数量印制发票，按规定建立生产责任制度、保密制度、质量检验制度、保管制度和其他有关制度；对发票防伪专用品的使用和管理实行专人负责制；禁止私自印制、变造、伪造发票。六是限制发票印制地。各省、自治区、直辖市的发票，应当在本省、自治区、直辖市内印制，确有必要到外省、自治区、直辖市印制的，应当经双方省级税务机关同意后，由印制地税务机关指定的发票印制企业印制；禁止在境外印制发票。 2. 纳税人如何向税务机关申请领购发票？发票领购是用票单位或个人取得发票的法定程序。《办法》根据不同对象，区别不同情况，对发票领购程序作了严格规定。一是对依法办理了税务登记的单位和个人领购发票，必须按以下程序和手续办理：（1）在领取税务登记证件后，向主管税务机关提出领购发票申请，同时提供经办人身份证明，税务登记证件或者其他有关证明以及财务印章或发票专用章的印模。购票申请应载明单位和个人的名称，所属行业，经济类型，需要发票的种类、名称、数量等内容，并加盖单位公章和经办人印章。（2）主管税务机关对领购发票申请及有关证件审核后，发给发票领购簿。发票领购簿的内容包括用票单位和个人的名称、所属行业、经济类型、购票方式、核准购票种类、发票名称、领购日期、准购数量、起止号码、违章记录、领购人签字（盖章）、核发税务机关（章）等内容。所谓购票方式，是指批量供应、交旧购新或者验旧购新等方式。（3）用票单位或个人凭发票领购簿核准的发票种类、数量及购票方式向主管税务机关领购发票，并按规定缴纳工本费。二是依法不需要办理税务登记的单位如需领购发票，可按《办法》有关规定，向主管税务机关申请领购发票。三是临时跨省从事经营活动的单位和个人，应当凭其所在地税务机关的证明，向经营地税务机关申请领购经营地的发票。经营地税务机关可以要求领购者提供保证人或者根据所领购发票的票面限额及数量交纳不超过一万元的保证金，并限期缴销发票。按期缴销发票的，解除保证人的担保义务或者退还保证金；未按期缴销发票的，由保证人或者以保证金承担法律责任，也就是责令保证人缴纳罚款或者以保证金缴纳罚款。所谓担保人，是指在中国境内具有担保能力的公民、法人或者其他经济组织。国家机关一律不得作保证人。保证人同意为领购发票的单位和个人提供担保的，应填写担保书，写明担保对象、担保范围、担保期限、担保责任以及其他有关事项。担保书须经购票人、保证人和主管税务机关签字盖章后才能生效。四是其他单位和个人因临时经营业务需使用零星发票的，实行申请填开制度，即需要发票时，直接到当地主管税务机关开具。申请开具时，应提供发生购销业务，提供接受服务或者其他经营活动的书面证明。基层税务机关设立的门市开票点一般为以下四种对象开具发票：（1）未领取营业执照的临时经营者；（2）不符合印制、领购发票条件的企业、单位和个体户；（3）使用限额发票的个体户业务成交额超过限额，需要填开普遍发票者；（4）外省（或外市、县）持有关税收证明到本地区经营的业户（如施工企业）。上述情况凡按税法规定应当缴纳税款的，税务机关在开具发票的同时依法征税。 3. 您身边的税务顾问：中国优税网www.utax.com.cn 第一页上一页123下一页尾页
