一、什么是滑准说
滑准税亦称滑动税，是对进口税则中的同一种商品按其市场价格标准分别制订不同价格档次的税率而征收的一种进口关税。其高档商品价格的税率低或不征税，低档商品价格的税率高。征收这种关税的目的是使该种进口商品，不论其进口价格高低，其税后价格保持在一个预定的价格标准上，以稳定进口国内该种商品的市场价格。中国此前曾对进口新闻纸征收过滑准税。
滑准税是一种关税税率随进口商品价格由高到低而由低至高设置计征关税的方法，可以使进口商品价格越高，其进口关税税率越低，进口商品的价格越低，其进口关税税率越高。其主要特点是可保持滑准税商品的国内市场价格的相对稳定，尽可能减少国际市场价格波动的影响。
二、进口棉花实行滑准税政策的必要性
国家之所以采用滑准税对新增棉花进口配额进行管理，是吸取了2004年2月追加100万吨棉花进口配额后引发棉价暴跌，国内棉花经营企业遭受重创，棉花种植面积大幅下降的教训。
通过滑准税管理方式，2005/2006年滑准税政策锁定了进口棉花到港完税后成本价，对国内棉花上下游产业发展和市场起到了宏观调控作用。2007年新滑准税的实施使进口棉价格与国际棉价实现了联动，即保证了政策的连续性，又与国际接轨。
三、2005年以来进口棉花滑准税政策
1、2005年滑准税
2005年4月30日，国家海关总署发布公告，自2005年5月1日至2005年12月31日，对关税配额外报关进口的棉花按“有数量限制的暂定关税生产率”征收进口关税。所谓“有数量限制的暂定关税生产率”即通常所称的滑准税，目前规定税率滑动范围为5％至40％。具体方式为：当进口棉花价格高于或等于10029元/吨时，暂定关税税率为5%；当进口棉花价格低于10029元/吨时，暂定关税税率按以下公式计算：
Ri=INT{[Pt/(Pi×E)-1]×1000+0.5}/1000(Ri≤40%)
Ri——暂定关税税率，当Ri按上式计算值高于40%时，取值40%；
E——美元汇率；
Pi——关税前价格（美元/吨）；
Pt——常数，为10530（即10029×（1+5%）
2、2006年滑准税
2006滑准税政策：根据海关总署关于对《中华人民共和国进出口税则》的税目、税率进行调整的公告内容，2006年对配额外进口一定数量的棉花（税号52010000），实行5%－40%的滑准税，但对基准价和目标价进行了调整，当进口棉花完税价格高于或等于10746元/吨时，暂定关税税率为5%；当进口棉花完税价格低于10746元/吨时，按暂定关税税率计算。
3、2007年滑准税
《2007年关税实施方案》已经国务院关税税则委员会第八次全体会议审议通过，并报国务院批准，自2007年1月1日起实施。
《2007年关税实施方案》中规定，对配额外进口的一定数量棉花实行6%-40%滑准税。据了解，具体方式是：
1、当进口棉花完税价格高于或等于11.397元/公斤时，暂定关税税率为6%；
2、当进口棉花完税价格低于11.397元/公斤时,暂定关税税率按公式计算：
关税税款=Ri×Pi×E。
其中，
Ri—暂定关税税率，当Ri按上式计算值高于40%时，取值40%；
Pt—常数，为8.8元/公斤；
Pi—关税完税价格；CIF价格，单位为“美元/公斤”；
E—美元汇率；
α—常数，为2.526%；
INT—取整函数（即小数点后面的数一律舍去）。
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