国有资本经营预算试点 已开始酝酿实施

　　本报讯  国有资本经营预算试点正在酝酿实施。日前举行的国务院常务会议同意了财政部、国资委提出的试行国有资本经营预算的具体意见，决定从2007年开始在中央本级试行国有资本经营预算。分析人士表示，这意味着占全国国企利润七成以上的150多家中央企业将不再“利润独享”。

　　据新华社报道，我国国有企业成立后长期实行“统收统支”，即企业将所有利润上缴财政，然后再从国家财政那里获得投资、亏损所需的全部资金。1994年税制改革后，国企的税后利润归企业所有，但国企税率高于其他所有制企业。

　　据国资委副主任邵宁介绍，国有资本经营预算制度建立以后，国家可以把不重要的企业股权卖出去，使重要的企业能够有资金进入，困难的企业则可以在改革成本的支持下退出，中央企业的资源配置将得到进一步优化。

　　国资委的统计数据显示，2006年159家中央企业实现销售收入81368.8亿元，实现利润7546.9亿元，分别比国资委成立之初的2003年增长81.9％和151.1％。国有企业尤其是中央企业经营状况的蒸蒸日上，以及社会保障体系的逐步建立和完善，使实行国有资本预算的条件逐渐成熟。

　　世界银行中国代表处民营部门发展首席专家张春霖说，在中国实施国有企业分红政策无疑是正确的，从宏观上讲符合公共财政的基本原则。

　　他指出，国有企业的税后利润实际上是国家财政收入的一部分，应该和其他财政收入一样纳入财政预算管理。这笔钱和其他收入一样，可以根据财政支出需要用于企业发展、教育、医疗、社保等任何方面。