中国恢复采用进口纸浆的出口纸品增值税退税政策

4月13日，中国商务部表示，对于几种用料完全采用进口纸浆的出口纸品，将恢复增值税退税，新政策于4月26日生效。尽管商务部未就此事作详细阐述，也未透露增值税退税的额度，但业内人士认为，此举是针对日前美国拟对中国铜版纸征收反补贴税而来。也是近来在一系列美国挑起的贸易纠纷中，中方最具针锋相对意味的举动。

美国制裁双管齐下

铜版纸上的争论，也正成为目前中美贸易摩擦中最短兵相接的冲突地带。美方在中国铜版纸问题上咄咄逼人。其拟议中的制裁有两种，一反倾销，另一则为反补贴。提出两起诉讼的美国厂家都是美国新页（NewPage）公司。在反倾销诉讼中，新页公司去年10月以中国、印尼和韩国部分铜版纸产品在美国低价倾销为由，要求对中国铜版纸产品实施99.65%的反倾销税，并对印尼和韩国产品分别实施99.14%和71.81%的反倾销税。美国商务部已于去年11月21日受理该诉讼申请，并对三国上述产品展开反倾销调查。根据相关程序，商务部将于4月就中国产品是否存在倾销作出初裁，6月作出终裁。决定美国贸易制裁的另一部门——美国国际贸易委员会已于去年12月作出初裁，认定三国产品确实存在低价倾销。该委员会委员会将于8月就此问题作出最终裁决。如果双方都裁定倾销成立，商务部将命令海关对相关产品实施反倾销制裁。在反补贴战场，3月30日，美国商务部作出初裁，将对中国适用反补贴法，中国铜版纸产品由此将被征收10.9%至20.4%的惩罚性关税。根据相关程序，美国商务部将于6月作出最终裁决，国际贸易委员会则于7月作出终裁，很可能于8月初对中国铜版纸实施制裁。

双重标准只为利益

既对该产品实施反倾销，又要实施反补贴，这在国际贸易壁垒中被称为“双重计税”。美国资深媒体人格雷格·拉什福德在接受《国际先驱导报》采访时表示，这是一种非常不公正的做法，美国此举是不放过在贸易纠纷中的任何好处。拉什福德说，就以铜版纸案例而言，美国一方面在反倾销方面，将中国作为非市场经济体，根本不考虑中国的实际生产成本，作出有利于美国企业的判决；但在反补贴方面，实际上又把中国作为了市场经济体，以此又对中国进行新的制裁。

中国出招抵消影响

“面对美国3月底要对中国出口美国的铜版纸产品征收反补贴税的判决，中国此次恢复某些纸品出口的增值税退税有助于抵消美国对华征收反补贴税的影响。”中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员沈骥如向《国际先驱导报》表示。为了减缓出口增长，中国从去年底开始取消了各种纸产品等出口商品的增值税退税。取消出口退税的商品均被列入商务部定期发布的加工贸易禁止类目录中。沈骥如进一步向本报表示，“中国此番行动将为下个月中美战略经济对话营造公平的对话气氛，提高我们的对话能力。”

针锋相对理所当然

业内人士认为，美国对中国铜版纸的双重制裁是一个危险的信号。如果美国就此大开绿灯，美国其他多个失去竞争力行业的企业也很可能借助这一新手段，对中国产品提起诉讼，以此保护自身利益。这种有违自由贸易精神的保护主义措施，势必将加剧目前的中美贸易摩擦。沈骥如认为，中方由此采取针锋相对的立场理所当然，美国选择铜版纸这一小额商品开刀，其中的试探性也很明显。中国现代国际关系学院经济安全研究中心主任江涌表示：“中美有贸易摩擦是正常的，在国际上也是公平的贸易行为。关键是双方应通过合理的渠道，尽量以对话而不是对抗解决问题。